加強監管 執政為民

　　食品安全工作是一項責任重于泰山的系統工程。做好食品安全工作是執政為民的必然要求，是構建和諧社會的迫切需要。近年來，盱眙縣以“縣鄉村分級負責、職能部門分段監管”的方式，全面構建食品安全監管體系，最大限度地預防、減輕和消除了危害，提高了食品安全保障水平。

　　一、突出田間，抓好農產品生產環節的食品安全監管。

　　盱眙縣組建了盱眙縣農產品質量檢測站，購置了300多萬元的儀器設備，配備了執法車輛，并把檢測經費列入縣級財政預算。全縣各鄉鎮均成立了農產品質量安全監管站，配備了蔬菜殘留速測設備。19個鄉鎮都配有食品安全監管員，257個村(居)明確了農產品質量安全協管員，并按照每人每年3000元、2000元、1000元的標準進行獎補，形成了“縣有督查員、鄉(鎮)有監管員、村(居)有信息員”的三級監管體系�？h、鄉、村層層簽訂《食品安全目標責任書》，縣農委與各鄉鎮人民政府簽訂無公害農產品基地共建協議書，各職能單位分別與全縣560個農資經營網點、85個獸藥經營網點、76家規模養殖戶、21個蔬菜種植基地簽訂責任書，統一印制生產、銷售記錄臺帳。盱眙龍蝦馳名中外，為了保證這塊金字招牌的含金量，盱眙縣制定出臺了中國第一部省級地方標準——《盱眙龍蝦地方標準》，并以此加強對龍蝦生產的監管。同時，加強對農民的宣傳教育，引導他們拒絕使用巨毒農藥，遵守農藥、獸藥休藥期規定，提高他們的自律意識、農產品品牌意識。目前，全縣已有經認證的無公害農產品285個，綠色食品20個，全國名牌農產品3個，省級品牌農產品8個，無公害、綠色食品產地認定面積149.3萬畝，占全縣耕地面積的93.6%，盱眙縣已連續兩年獲得江蘇省農產品質量安全監管工作先進單位稱號。

　　二、突出車間和操作間，抓好加工環節的食品安全監管。

　　盱眙縣食品企業眾多，全縣共有食品生產加工企業122家，產品有飲料、調味品、糕點等15大類，具有“數量多、類型廣、規模小”的特點。為保障食品生產加工領域質量安全，在日常監管中，盱眙縣堅持“食品分類、企業分級、監管分等”的工作原則，從食品安全準入的源頭抓起，對新申請辦證和申請換證企業嚴格把關，對已獲證的企業嚴格監管。在全縣范圍內廣泛開展乳制品、食品添加劑、白酒、工業明膠、調味品等專項整治工作，并對重點企業加強巡查。在此過程中，我們堅決做到“三不放過”，即：對企業違法違規的行為不放過，對企業存在的安全隱患不放過，對企業整改不到位的問題不放過。去年，盱眙縣的食品監督抽查合格率在95%以上，遠超85%的省控線要求，全年沒有發生系統性、區域性食品安全事件。同時，盱眙縣還支持幫助凹土企業提高生產標準，目前食品添加劑凹凸棒粘土國家標準已正式發布實施。此外，盱眙縣還積極加強對食品生產小作坊、流動攤販、飯店食堂操作間監管，形成“鄉鎮為主負責，部門協調配合、村居屬地管理、業主責任到位、社會共同參與”的工作模式，有效保障了人民群眾的人命健康安全。

　　三、突出商店，抓好流通環節的食品安全監管。

　　盱眙縣以實施“放心店”工程為抓手，嚴把食品流通市場主體準入關，嚴格執行從業人員健康證、食品流通許可證、營業執照在店堂明顯區域懸掛的規定，接受全社會的監督。建立食品經營戶食品安全信用分類檔案，詳細收錄流通領域2576戶食品經營者信用資料，對不同等級的監管對象實行不同的監管模式，進行動態監管。開展“票證通”開展食品集中配送，強化進貨查驗機制，運用食品安全電子監管系統遠程監管，目前遠程監管系統使用量已達337戶，臺賬錄入數達30萬條，備案商品11萬余種。同時，加強待售食品的抽檢工作，凡產品品質與產品說明說不符的一律下架依法處理，去年共查處各類食品案件189起，收繳罰款43.28萬元，有效維護了食品安全環境和消費者的合法權益。2012年，全縣有25戶食品經營戶獲得市食品行業協會成員資格，15家食品經營戶獲得市級食品安全示范店稱號。

　　四、突出人員素質的提高，抓好食品安全的群防群治。

　　抓好食品安全，關鍵在人。盱眙縣采取多種措施，著力提升三類人群的食品安全素質。一是提高執法者素質。盱眙縣多次安排食品監管人員參加江蘇省、淮安市組織的各項業務培訓，采取教育考核等各種切實有效的方法，不斷提高執法者的工作水平、業務水平和監管水平。二是提高經營者素質。為提高經營者的誠信意識，盱眙縣在新聞媒體不定期開辟專欄、專版和公益廣告，采用多種方式，宣傳重視質量、講求信譽的典型，宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，宣傳法律法規和食品安全基本知識，引導廣大生產經營者誠信守法經營，增強他們的職業道德和社會公德。同時，盱眙縣積極聯系、支持企業檢驗員參加省市組織的專業培訓，提高他們的檢疫檢驗水平，提升企業安全保障能力。三是提高消費者素質。大部分農村消費者食品安全意識較差、防范意識較弱，盱眙縣通過開展放心農資下鄉進村、科技資料入戶、強化消費提示等途徑，向農民傳授識假、辨假、維權等相關知識，不斷提高農民和外來務工人員的自我保護意識和能力。

　　(葛天祥 許天軍)